Государственные закупки


Channel's geo and language: Belarus, Russian
Category: Economics


Официальный телеграмм канал Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по вопросам госзакупок и закупок за счет собственных средств

Related channels  |  Similar channels

Channel's geo and language
Belarus, Russian
Category
Economics
Statistics
Posts filter


О перспективах цифровизации в государственных закупках рассказала Ирина Третьякова, начальник отдела координации контроля государственных закупок управления государственных закупок МАРТ, участникам 1 Форума ЭДО в Беларуси "Развитие электронного документооборота в Республике Беларусь", а также круглого стола "Пути решения проблемных вопросов при оформлении, сопровождении и контроле хозяйственных операций, оформленных электронными документами",
состоявшихся 11 апреля 2024 г.
в Минске.


⚡О невозможности применения преференциальной поправки в случае приобретения имущественных прав⚡

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона "О государственных закупках" под товарами понимаются вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество, в том числе имущественные права, включая предоставляемые по договору аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга)), а также имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности.

В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» при проведении открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений применяется преференциальная поправка, в частности, в размере 15 процентов – в случаях предложения производимых участником товаров, происходящих из Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в сфере государственных закупок в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

При этом считаем, что отсутствуют случаи, при которых возможно осуществление производства имущественных прав, включая предоставляемых по договору аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга)).

Аналогичная ситуация и при приобретении имущественных прав, включая предоставляемых по договору аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга)), в отношении применения преференциальной поправки в размере 25 процентов.

Таким образом, необходимость в установлении в конкурсной (аукционной) документации, документации запроса ценовых предложений условий применения преференциальной поправки не усматривается.

Одновременно, если заказчиком (организатором) в данном случае в конкурсной (аукционной) документации, документации запроса ценовых предложений будут установлены условия применения преференциальной поправки, соответствующие условиям, определенным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 для товаров, то такие действия не могут расцениваться как действия, нарушающие законодательство о государственных закупках.

Применение порядка определения вида процедуры государственной закупки, регламентированного абзацем первым пункта 2 статьи 18 Закона, для приобретения имущественных прав, включая предоставляемых по договору аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга)), должно осуществляться с учетом, что таковые Законом отнесены к товару.


Вопрос:

Для подтверждения требований к участникам участник процедуры государственной закупки дал заявление об отсутствии задолженности на 1 марта 2024 г. Комиссия по государственным закупкам проверила данный факт на сайте Министерства по налогам и сборам и установила, что на 01.03.2024 задолженность была, но в тот же день была погашена. Соответствует ли предложение участника установленному  требованию к участникам об отсутствии такой задолженности?

Ответ:

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 16 Закона "О государственных закупках" к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, участвующему в процедуре государственной закупки, предъявляется требование об отсутствии у такого лица задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней. Данное требование не распространяется на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), применяемой в целях восстановления платежеспособности (в процедуре санации).

Исходя из абзаца второго части первой пункта 3 статьи 16 Закона "О государственных закупках" участниками, являющимися резидентами, в целях подтверждения соответствия указанному требованию предоставляется заявление об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней на первое число месяца, предшествующего дню подачи предложения. Заказчик (организатор) проверяет такие сведения через официальный сайт Министерства по налогам и сборам в глобальной компьютерной сети Интернет.

При этом считаем, что в случае, если участник представил соответствующее заявление, а заказчик при проверке через сайт Министерства по налогам и сборам установил, что задолженность по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней была погашена первого числа месяца, предшествующего дню подачи предложения, то участник, представивший такое предложение, может считаться подтвердившим соответствие рассматриваемому требованию к участникам.


Согласно абзацу седьмому пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»
при описании предмета государственной закупки в  документах, предоставляемых для подготовки предложения, заказчик указывает, что поставляемые товары должны быть новыми (товарами, которые не были в употреблении, ремонте, в том числе которые не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), если иное им не установлено.

Таким образом, учитывая предписания Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)", в документах, предоставляемых для подготовки предложения, данное требование устанавливается заказчиком (организатором) в любом случае, в том числе при приобретении имущественных прав, включая предоставляемые по договору аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга)) , а также имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности.


Представитель управления государственных закупок Анастасия Зельская выступила перед слушателями Института повышения квалификации и переподготовки экономических кадров УО «Белорусский государственный экономический университет» по программе «Государственное регулирование в сфере государственных закупок» и рассказала о характерных нарушениях и ошибках в организации и проведении процедур государственных закупок.


⚡Сообщаем, что внесены изменения в Положение о комиссии по государственным закупкам, утвержденное постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли от 21 января 2019 г. № 7
https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W22441316


ЧП «А» обратилось в Верховный Суд Республики Беларусь с иском о признании недействительным приказа МАРТ о включении предприятия в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

По мнению ЧП «А», основываясь на том факте, что заказчик в одностороннем порядке прекратил исполнение обязательств по договору, заключенному с ЧП «А», МАРТ незаконно включило ЧП «А» в «черный» список.

В удовлетворении иска ЧП «А» отказано. Согласно решению Верховного Суда Республики Беларусь МАРТ обоснованно исходил из того, что способ расторжения договора (по соглашению сторон либо в одностороннем порядке в случае ненадлежащего исполнения договора другой стороной, посредством судебной либо внесудебной процедуры) правового значения для принятия решения о включении в список не имеет.


О требованиях к участникам при проведении процедур государственных закупок

Согласно абзацу шестому пункта 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) при проведении процедуры государственной закупки к участникам предъявляется требование о том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не должны быть включены в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.
Соответствие такому требованию на основании части второй
пункта 3 статьи 16 Закона подтверждается заявлением участника.

Одновременно отметим, что требование о том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не должны быть включены в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере может не применяться в силу того, что Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2019 г. № 151 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2012 г. № 488  «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» признан утратившим силу.

Следовательно, в силу изложенного, полагаем, что такое требование может не устанавливаться заказчиком (организатором). Вместе с тем, если заказчик (организатор) его установил, то участнику необходимо выполнить указанное требование и предоставить соответствующее заявление.

Таким образом, в каждом конкретном случае комиссия заказчика (организатора) по государственным закупкам осуществляет оценку соответствия предложений участников требованиям, установленным документами, предоставляемыми участникам для подготовки предложений.

При этом необходимо отметить, что, если в таких документах определены требования к участникам и такие требования не обжаловались в порядке, определенном главой 9 Закона, однако они не выполнены участником, то предложение участника подлежит отклонению в силу того, что участник, представивший его, не соответствует требованиям к участникам, установленным в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона (абзац четвертый пункта 4 статьи 35, абзац третий пункта 4 статьи 44, абзац четвертый пункта 4 статьи 48 Закона).

Одновременно обращаем внимание, что с 4 августа 2024 г. вышеуказанное требование будет исключено из требований к участникам.


Новый обзор практики рассмотрения жалоб комиссией МАРТ размещен на официальном сайте МАРТ.


Forward from: Пресс-служба МАРТ
➡️ На этой неделе представитель управления государственных закупок МАРТ Анастасия Зельская выступила перед слушателями Института бизнеса БГУ в рамках образовательной программы повышения квалификации в сфере государственных закупок и рассказала о характерных нарушениях и ошибках в организации и проведении процедур закупок, а также об изменениях законодательства о государственных закупках.


⚡Напоминаем!⚡

Статьей 1 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) определено, что под государственной закупкой понимается приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств, а также отношения, связанные с исполнением договора государственной закупки, в том числе договора жизненного цикла в случае его заключения.

Соответственно, неправомерно проведение процедуры государственной закупки, если источником финансирования выступают средства, которые не относятся к бюджетным средствам и (или) средствам государственных внебюджетных фондов, если это прямо не предусмотрено законодательством.

Так, в ситуации, когда источник финансирования иной, например, средства принудительного сбора или средства, полученные от предоставления арендного жилья, законодательство о государственных закупках не
применяется
.


⚡Обращаем внимание!⚡

С 4 февраля 2024 г. исключена необходимость предъявлять требования к участникам, предусмотренные пунктом 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)», в том числе дополнительные требования к участникам процедур государственных закупок отдельных видов товаров (работ, услуг),
в случае осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к данному Закону.

Соответственно, в таком случае участнику не требуется предоставлять и заявление.

Справочно:
Дополнительные требования к участникам процедур государственных закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) установлены приложением 1-1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь 15 июня 2019 г. № 395.


⚡Обращаем внимание!⚡

Если процедура закупки проводится в соответствии с требованиями
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229, то к участию в такой процедуре не может быть допущено юридическое и физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которые включены в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам (часть вторая подпункта 2.5 пункта 2 постановления № 229).

В свою очередь субъект хозяйствования, который включен в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, может принимать участие в
процедурах закупок за счет собственных средств, проводимых согласно положениям постановления № 229.


Forward from: Пресс-служба МАРТ
📌 Представитель управления государственных закупок МАРТ Сергей Новиков выступил перед председателями и членами комиссий по государственным закупкам организаций Гродненской области в рамках семинара «Организация и проведение процедур государственных закупок в государственных органах и организациях», организованного Гродненским областным исполнительным комитетом.

📝 В ходе выступления были подробно разъяснены вопросы применения законодательства о государственных закупках с учетом новейших изменений. Отдельно рассмотрены вопросы установления требований к участникам и порядка подтверждения соответствия данным требованиям, особенности изучения конъюнктуры рынка при проведении процедуры закупки из одного источника, способы защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в закупочной деятельности, а также планируемые изменения законодательства о государственных закупках.


Forward from: Пресс-служба МАРТ
📍 25 марта в 14.00 на базе Брестского областного исполнительного комитета (г.Брест, ул. Ленина, д.11) состоится заседание Общественной приемной блока по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии.

➡️ Данное мероприятие проводится с целью повышения информированности субъектов хозяйствования Республики Беларусь и иностранных компаний об общих правилах конкуренции на трансграничных рынках Евразийского экономического Союза, ответственности за нарушение этих правил, а также порядка обращения в ЕЭК для защиты своих прав.

📝 На заседании планируется осветить вопросы, касающиеся общих правил конкуренции и контроля за их соблюдением на трансграничных рынках Евразийского экономического союза, а также актуальные вопросы доступа к государственным закупкам в странах ЕАЭС.

🔖 Трансляция заседания Общественной приемной будет осуществляться на YouTube канале ЕЭК.


Forward from: Пресс-служба МАРТ
❗️Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2024 г. № 169 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 206 и от 15 июня 2019 г. № 395» внесены изменения:

✔️ в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»;

✔️ и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» .

🔖 Подробно о том, что изменилось - на сайте МАРТ.

5.7k 0 26 11 21

📢Одним из способов защиты прав и законных интересов лиц при осуществлении госзакупок является прямое урегулирование споров с заказчиком (организатором) (статья 51 Закона о госзакупках).
🔺Так, участник процедуры госзакупки вправе обратиться с заявлением о прекращении нарушающих права и законные интересы действий (бездействия), отмене решений в случае, если договор не заключен или не начато обжалование в МАРТ. Иное лицо вправе обратиться с таким заявлением до истечения срока для подготовки и подачи предложений в части, касающейся документов, предоставляемых для подготовки предложения.
☝️Заявление подается путем его размещения на ЭТП, а в случае проведения закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений, биржевых торгов; процедуры закупки из одного источника - направляется в письменной форме.
❗️Срок рассмотрения заказчиком (организатором) – не позднее пяти рабочих дней. При этом по итогам рассмотрения заказчик (организатор) может среди прочего отменить и (или) пересмотреть принятое решение, в том числе оформив и разместив на ЭТП новый протокол.
☝️Отметим, что за 2023 г. через ЭТП поступило 2667 заявлений о нарушении прав. При этом в МАРТ за этот период было подано 775 жалоб. Такие цифры однозначно свидетельствуют об эффективности данного способа защиты прав и законных интересов.


Forward from: Национальный центр маркетинга НЦМиКЦ
🔈25 марта в ходе заседания Общественной приемной блока по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии будет рассмотрена тема выхода белорусских экспортеров на рынок электронных закупок стран ЕАЭС

На заседании руководство Евразийской экономической комиссии, Министерства антимонопольного регулирования и торговли 🇧🇾 и Национального центра маркетинга осветит текущую повестку по следующим направлениям:
❓общие правила конкуренции и контроля за их соблюдением на трансграничных рынках ЕАЭС;
❓процедура подачи заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
❓доступ к государственным закупкам в странах ЕАЭС и др.

Национальный центр маркетинга как национальный оператор по продвижению белорусского экспорта на зарубежные рынки электронных закупок поделится практическими примерами решения проблемных вопросов и сориентирует конкретно по кейсу вашего предприятия.

🔗Для этого необходимо зарегистрироваться на мероприятие по ссылке.
👥Форматы участия: очно (г.Брест) и онлайн.

Для получения дополнительной информации:
☎️
+375173103294, +375173473356 (доб.1,2)
📨y.shakhrai@mart.gov.by


Forward from: Пресс-служба МАРТ
📌 Постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 1 марта 2024 г. № 140 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» внесены изменения в постановление Совета Министров от 2 июля 2019 г. № 449 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов», а также Положение о порядке проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 июля 2019 г. № 448, предусматривающие дополнение ряда критериев новыми.

❗️ Кроме того, на официальном сайте МАРТ размещено письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли от 07.03.2024 № 14-01-10/485К «О разъяснении законодательства о государственных закупках», которым разъясняются отдельные вопросы применения норм Закона Республики Беларусь от 31 января 2024 г. № 354-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».


Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь
https://mart.gov.by/activity/regulirovanie-i-kontrol-zakupok/materialy-obzora-praktiki-primeneniya-zakonodatelstva-o-zakupkakh-pri-rassmotrenii-del-ekonomicheski/?bitrix_include_areas=N&clear_cache=Y

20 last posts shown.