Государственные закупки

⚡‼️ПОВТОРНО ОБРАЩАЕМ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ‼️⚡

С 04.08.2024 абзацем седьмым пункта 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках» (далее – Закон) введено требование к участникам, в том числе о том, что юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющееся участником-победителем, с учетом положений статьи 16-1 Закона не должно быть аффилировано со всеми другими участниками (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – с участниками по той же части (лоту)), допущенными к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона).

При этом согласно пункту 2 статьи 16-1 Закона не позднее трех рабочих дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя последний обязан информировать заказчика (организатора) о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, либо о том, что среди таких участников имеется лицо, не аффилированное с ним. При исчислении указанного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы МАРТ.

В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется участником-победителем в виде заявления по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки. Оператор электронной торговой площадки обеспечивает размещение указанного заявления в открытом доступе на электронной торговой площадке.

Такое заявление предоставляется путем проставления одной из предлагаемых электронной торговой площадкой «галочек», которая подтверждает статус участника-победителя по отношению к иным участникам процедуры государственной закупки в части наличия либо отсутствия с ними аффилированности.

При проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется в виде заявления участника-победителя в письменной форме.

При непредоставлении в срок информации в соответствии с частью первой пункта 2 статьи 16-1 Закона либо предоставлении недостоверной информации о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 17 Закона.

Таким образом, если одна из вышеуказанных «галочек» не будет проставлена участником-победителем в установленный срок, то такой участник-победитель автоматически через функционал электронной торговой площадки будет признан уклонившимся от заключения договора.

❗О ТРЕБОВАНИЯХ К УЧАСТНИКАМ ❗

Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к участникам процедуры государственной закупки, за исключением случаев осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к Закону о госзакупках, содержится в пункте 2
статьи 16 Закона о госзакупках.

Согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 16 Закона о госзакупках при проведении процедуры государственной закупки к участникам предъявляется требование, в том числе о том, что юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, работник (работники) таких юридического лица или индивидуального предпринимателя не должны оказывать заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры государственной закупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету государственной закупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений. 
 
Данное требование не распространяется:
- на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя – разработчиков проектной документации при приобретении работ (услуг) для строительства объекта на основании этой проектной документации;
- на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, осуществлявших консультирование и (или) участвовавших в разработке технического паспорта мероприятия в сфере цифрового развития и (или) технического задания на создание государственных цифровых платформ и государственных информационных систем, предусмотренных в рамках такого мероприятия, при приобретении работ (услуг) по реализации этого мероприятия.

Таким образом, в случае подачи предложения участником, указанным в абзаце восьмом пункта 2 статьи 16 Закона о госзакупках, на которого не распространяется требование абзаца восьмого пункта 2 статьи 16 Закона о госзакупках, в подтверждение соответствия данному требованию таким участником подается заявление, в котором он указывает, что на него не распространяется требование абзаца восьмого пункта 2 статьи 16 Закона о госзакупках.
Одновременно в случае, если на участника не распространяется исключение, указанное в абзаце восьмом пункта 2 статьи 16 Закона о госзакупках, то для подтверждения соответствия данному требованию участником дается заявление с указанием информации о том, что он не оказывает заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры государственной закупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету государственной закупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений.

❗О СОВМЕСТНОМ УЧАСТИИ❗

С 4 августа 2024 г. в соответствии с частью первой пункта 4
статьи 16 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» в случаях, установленных законодательными актами, допускается совместное участие в процедуре государственной закупки юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. В иных случаях право совместного участия в процедуре государственной закупки юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, может быть установлено заказчиком в документах, предоставляемых для подготовки предложения, либо в решении заказчика о проведении процедуры закупки из одного источника при условии, что договором (его проектом) не предусмотрена выплата аванса.
Согласно абзацу первому части второй пункта 4 статьи 16 Закона о госзакупках совместное участие в процедуре государственной закупки юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляется при соблюдении, в том числе следующих условий:
соответствие требованиям к участникам, установленным абзацами вторым, тринадцатым и четырнадцатым пункта 2 статьи 16 Закона о госзакупках, должно быть подтверждено хотя бы в отношении одного из юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, совместно участвующих в процедуре государственной закупки;
соответствие дополнительным требованиям к участникам, если такие требования установлены в соответствии с абзацем восьмым статьи 9 Закона о госзакупках, должно быть подтверждено в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
соответствие требованиям к участникам, установленным абзацами четвертым – двенадцатым пункта 2 указанной статьи, должно быть подтверждено в отношении каждого из юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, совместно участвующих в процедуре государственной закупки.
Таким образом, условия совместного участия должны быть закреплены в документах, предоставляемых для подготовки предложения. В то же время отмечаем, что те дополнительные требования, которые установлены частью третьей подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395, должны быть подтверждены в отношении каждого из совместно участвующих лиц документом, установленным частью четвертой подпункта 1.7 пункта 1 постановления № 395. Следовательно, дополнительные требования, которые предусмотрены в приложении 1-1 к постановлению № 395, подтверждаются хотя бы в отношении одного из них либо совокупно по всем участникам, совместно участвующим в процедуре.

‼️О СОВМЕСТНОМ УЧАСТИИ ‼️

⚡ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что при подаче предложений с целью участия в процедуре государственной закупки участники на электронной торговой площадке проставляют галочку "совместное участие" только в случае, если субъекты хозяйствования действительно участвуют в процедуре государственной закупки совместно согласно пункту 4 статьи 16 Закона Республики Беларусь "О государственных закупках").

Одновременно в связи с участившимися случаями ошибочной отметки о совместном участии на электронных торговых площадках поясним следующее.

Если субъект хозяйствования ошибочно сделал отметку о совместном участии и при рассмотрении его предложения комиссия по государственным закупкам установила, что такой участник участвует один, то в случае достаточности подтверждающих требования к участникам документов и соответствии его предложения требованиям документов, предоставляемых для участия в процедуре государственной закупки, у комиссии  заказчика (организатора) отсутствует  основание для отклонения предложения такого участника.

⚡‼️ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ УЧАСТНИКАМ ПРОЦЕДУР ‼️⚡

С 04.08.2024 абзацем седьмым пункта 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках» (далее – Закон) введено требование к участникам, в том числе о том, что юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющееся участником-победителем, с учетом положений статьи 16-1 Закона не должно быть аффилировано со всеми другими участниками (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – с участниками по той же части (лоту)), допущенными к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона).

При этом обращаем внимание, что согласно пункту 2 статьи 16-1 Закона не позднее трех рабочих дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя последний обязан информировать заказчика (организатора) о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) –- все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, либо о том, что среди таких участников имеется лицо, не аффилированное с ним. При исчислении указанного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы МАРТ.

В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется участником-победителем в виде заявления по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки. Оператор электронной торговой площадки обеспечивает размещение указанного заявления в открытом доступе на электронной торговой площадке.

Такое заявление предоставляется путем проставления одной из предлагаемых электронной торговой площадкой «галочек», которая подтверждает статус участника-победителя по отношению к иным участникам процедуры государственной закупки в части наличия либо отсутствия с ними аффилированности.

При проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется в виде заявления участника-победителя в письменной форме.

При непредоставлении в срок информации в соответствии с частью первой пункта 2 статьи 16-1 Закона либо предоставлении недостоверной информации о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 17 Закона.

Таким образом, если одна из вышеуказанных «галочек» не будет проставлена участником-победителем в установленный срок, то такой участник-победитель автоматически через функционал электронной торговой площадки будет признан уклонившимся от заключения договора.