Государственные закупки

💫Важно!!!

МАРТ дополнен перечень оснований для досрочного исключения из списка «недобросовестных» поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

МАРТ принято постановление от 31 октября 2024 г. № 67 (начало действия документа – 15 декабря 2024 г.).

Так, МАРТ может быть рассмотрен вопрос о досрочном исключении из списка в случае поступления соответствующего заявления от юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, признанного в период с 16 августа 2024 г. по 31 октября 2024 г. включительно уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением заявления
об аффилированности/неаффилированности с участниками процедуры государственной закупки.

💫Важно!

О корректировке постановления МАРТ от 30 апреля 2024 г. № 34.
МАРТ принято постановление от 16 ноября 2024 г. № 70 (начало действия документа – 6 декабря 2024 г.), согласно которому:

– допускается снижение предельной стоимости предмета государственной закупки (по результатам ее определения способами, предусмотренными ч. первой п. 4 Положения, утвержденного постановлением МАРТ № 34) до ориентировочной стоимости годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом плане государственных закупок;

– определение предельной стоимости предмета государственной закупки осуществляется заказчиком (организатором в случае, если данная функция передана ему заказчиком);

– возможно неприменение способов, указанных в ч. первой п. 4 Положения, утвержденного постановлением МАРТ № 34, при закупке товаров (работ, услуг) на основании пункта 5, а также пункта 9 (если ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности товаров (работ, услуг), являющейся предметом государственной закупки, не превышает 50 базовых величин) приложения к Закону Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

💫О некоторых требованиях к участникам

Одним из дополнительных требований, предъявляемых к участникам при проведении процедуры государственной закупки, является требование, согласно которому юридическое лицо не должно считаться подвергавшимся административному взысканию за административное правонарушение, предусмотренное в статье 24.59 КоАП (абзац пятый части третьей подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395).

В свою очередь за административное правонарушение, предусмотренное статьей 24.59 КоАП, установлена ответственность в виде наложения штрафа на юридическое лицо в размере до двухсот процентов от стоимости переданных материальных ценностей, предоставленных выгод имущественного характера, но не менее пятидесяти базовых величин.

Согласно части 3 статьи 2.2 КоАП к значительным относятся административные правонарушения, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде конфискации, депортации, штрафа в размере, определенном в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, выручки, сделки, внешнеторговой операции, дохода или денежной оценки хозяйственной операции, разнице между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации товаров (работ, услуг), либо в размере, превышающем для юридического лица пятьдесят базовых величин.

Так, административное правонарушение, предусмотренное статьей 24.59 КоАП, независимо от размера штрафа, который наложен на юридическое лицо, является значительным правонарушением, поскольку за его совершение предусмотрено наложение административного взыскания в виде штрафа в размере, определенном в процентом отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения.

При этом в силу абзаца третьего статьи 4.9 КоАП физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию по истечении шести месяцев со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение значительного административного правонарушения.

Таким образом, юридическое лицо, подвергшееся административному взысканию за административное правонарушение, предусмотренное статьей 24.59 КоАП, не соответствует дополнительному требованию, установленному абзацем пятым части третьей подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395, до истечения шестимесячного срока со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение этого правонарушения.

Включается ли сумма денежных средств, предусмотренная на выплату вознаграждения организатору по договору комиссии (поручения), в предельную стоимость предмета государственной закупки?

В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 1 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) под предельной стоимостью предмета государственной закупки (далее – предельная стоимость предмета) понимается максимальная стоимость предмета государственной закупки, включающая предполагаемую сумму выплат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или приобретение иным способом товаров (выполнение работ, оказание услуг), налог на добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи.

Соответственно, предельная стоимость предмета включает все платежи, связанные с его приобретением. При этом под предметом государственной закупки понимаются товары (работы, услуги), определенные заказчиком для приобретения в рамках процедуры государственной закупки (абзац семнадцатый статьи 1 Закона).

Одновременно процедура государственной закупки завешается в том числе заключением договора государственной закупки на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

В то же время, исходя из сути договора комиссии (поручения), по которому не предусматривается непосредственно приобретение заказчиком товаров (работ, услуг) по результатам процедуры государственной закупки, следует, что в расчет предельной стоимости предмета не включается сумма денежных средств, предусмотренная на выплату вознаграждения организатору по договору комиссии (поручения).