Перезапуск государства? Беларусь 2.0?
17 июля на форуме регионов России и Беларуси министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой заявил, что административно-территориальное деление может быть пересмотрено после переписи населения 2019 года. Портал TUT.BY сделал по этому поводу большое интервью с сотрудницей Института Экономики Академии Наук Татьяной Вертинской, где рассмотрели на картах и графиках возможные варианты реформы, суть которой вкратце - "европеизация" территориального деления в Беларуси, уход от гигантских областей в пользу более компактных образований по образцу стран с сопоставимым населением в центральной Европе и Скандинавии.
Мы не будем в деталях рассматривать в рамках этого поста тему административно-территориального деления, это долгий отдельный разговор. Отметим лишь, что одной из первых аватарок этого канала был один из вариантов такого деления. Символично, что заявление министра было сделано на российско-беларуском форуме, а ведь сейчас и в России и в Беларуси деление идет по одинаковому принципу, поэтому чтобы забыть про "вступление 6 областями" нет ничего проще чем просто уничтожить эти области в существующих границах.
Но эта реформа относится к пакету тех мер, где половинчатость хуже чем нереализованность. Потому что изменение внутритерриториального деления будет бессмысленно без изменения бюджетного деления, а оно в свою очередь очень сильно повысит требования к местным властям, что во избежание политических осложнений должно эволюционным образом прийти к их выборности. Эти разговоры в экспертных и оппозиционных кругах ведутся ещё с 90-х, но именно сейчас создана рабочая группа и ведется работа в этом направлении на уровне минэкономики и верхней палаты парламента.
Эта реформа кладётся в копилочку пакета, который условно можно назвать Беларусь 2.0: в этой копилочке уже лежит обозначенная конституционная реформа, в этой копилочке также лежит обозначенная амнистия капитала, которую Лукашенко не спешит проводить, по его словам, "чтобы не было холостого выстрела". А для того чтобы предприниматели и экономические агенты поверили в реформы и создали кредит необходимый кредит доверия, то не лучше ли провести все эти реформы скопом, в рамках одного пакета? Конституция + деление + амнистия капитала + возможно, новое первое лицо с урезанным полномочиями. Предполагаем, что со временем в копилочку полетит ещё анонс реформы судебной системы и права. Особенно стоит смотреть на роль Конституционного Суда, должность его председателя потенциально может быть сделана пожизненно несдвигаемой.
"Перезапуск государства" в таком формате позволит провести революцию сверху, сохранив определенные рычаги в руках Лукашенко, которые дадут ему гарантии личного будущего. Альтернативой такому сценарию может быть лишь революция снизу, как накопление критического числа противоречий, нерешаемых в рамках текущей системы. Вектор такой революции будет неконтролируем и непредсказуем, как для будущего Беларуси, так и для будущего её первого президента. Конечно, поле вариантов куда более широкое чем простая развилка, но по крайней мере контуры сценарного планирования стратегов из высоких минских кабинетов видятся всё отчетливее.
17 июля на форуме регионов России и Беларуси министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой заявил, что административно-территориальное деление может быть пересмотрено после переписи населения 2019 года. Портал TUT.BY сделал по этому поводу большое интервью с сотрудницей Института Экономики Академии Наук Татьяной Вертинской, где рассмотрели на картах и графиках возможные варианты реформы, суть которой вкратце - "европеизация" территориального деления в Беларуси, уход от гигантских областей в пользу более компактных образований по образцу стран с сопоставимым населением в центральной Европе и Скандинавии.
Мы не будем в деталях рассматривать в рамках этого поста тему административно-территориального деления, это долгий отдельный разговор. Отметим лишь, что одной из первых аватарок этого канала был один из вариантов такого деления. Символично, что заявление министра было сделано на российско-беларуском форуме, а ведь сейчас и в России и в Беларуси деление идет по одинаковому принципу, поэтому чтобы забыть про "вступление 6 областями" нет ничего проще чем просто уничтожить эти области в существующих границах.
Но эта реформа относится к пакету тех мер, где половинчатость хуже чем нереализованность. Потому что изменение внутритерриториального деления будет бессмысленно без изменения бюджетного деления, а оно в свою очередь очень сильно повысит требования к местным властям, что во избежание политических осложнений должно эволюционным образом прийти к их выборности. Эти разговоры в экспертных и оппозиционных кругах ведутся ещё с 90-х, но именно сейчас создана рабочая группа и ведется работа в этом направлении на уровне минэкономики и верхней палаты парламента.
Эта реформа кладётся в копилочку пакета, который условно можно назвать Беларусь 2.0: в этой копилочке уже лежит обозначенная конституционная реформа, в этой копилочке также лежит обозначенная амнистия капитала, которую Лукашенко не спешит проводить, по его словам, "чтобы не было холостого выстрела". А для того чтобы предприниматели и экономические агенты поверили в реформы и создали кредит необходимый кредит доверия, то не лучше ли провести все эти реформы скопом, в рамках одного пакета? Конституция + деление + амнистия капитала + возможно, новое первое лицо с урезанным полномочиями. Предполагаем, что со временем в копилочку полетит ещё анонс реформы судебной системы и права. Особенно стоит смотреть на роль Конституционного Суда, должность его председателя потенциально может быть сделана пожизненно несдвигаемой.
"Перезапуск государства" в таком формате позволит провести революцию сверху, сохранив определенные рычаги в руках Лукашенко, которые дадут ему гарантии личного будущего. Альтернативой такому сценарию может быть лишь революция снизу, как накопление критического числа противоречий, нерешаемых в рамках текущей системы. Вектор такой революции будет неконтролируем и непредсказуем, как для будущего Беларуси, так и для будущего её первого президента. Конечно, поле вариантов куда более широкое чем простая развилка, но по крайней мере контуры сценарного планирования стратегов из высоких минских кабинетов видятся всё отчетливее.