Опубликовано Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации от 19 ноября 2020 года.
Среди направлений сотрудничества можно выделить следующие: охрана общественного порядка и важных государственных объектов; борьба с терроризмом и экстремизмом; обеспечение мероприятий силовой поддержки по противодействию преступности.
Направления реализуются посредством следующих ключевых форм сотрудничества: обмен опытом, подготовка кадров, проведение совместных учений, развитие информационных технологий. Соглашение не препятствует сторонам в определении иных
взаимоприемлемых форм сотрудничества с учетом необходимости действий в пределах своей компетенции, с соблюдением законодательства и международных обязательств государств сторон.
Сотрудничество осуществляется на основании запросов заинтересованной стороны об оказании содействия или
по инициативе стороны, предполагающей, что такое содействие представляет интерес для другой стороны. Соглашение не регламентирует порядок пребывания на территории Беларуси войск Росгвардии, а также максимальные численный состав и срок их нахождения у нас. Эти вопросы решаются на основе международного права, законодательства Беларуси и отдельных соглашений по пребыванию войск Росгвардии в Беларуси под конкретные цели.
Инициированы переговоры по Соглашению в 6 октября 2020 года, т.е. через месяц после того, как Путин своим указом
сформировал по просьбе Лукашенко резерв правоохранительных органов и национальной гвардии. Путин заявил: договорились с Лукашенко о том, что резерв не будет использован до тех пора, пока ситуация не будет выходить из-под контроля и пока
экстремистские элементы не перейдут определенные границы. В результате переговоров Путина и Лукашенко 14 сентября этот резерв
был отведен от границы с Беларусью. Таким образом, запросить пребывание российской нацгвардии в Беларусь можно было и без соглашения о сотрудничестве или порядке пребывания на территории Беларуси. Соглашение лишь формализует будущее взаимодействие.
Аналогичное
соглашение есть между Росгвардией и нацгвардией Узбекистана. Оно похоже по форме, но есть заметные отличия. В нашем соглашении наряду с борьбой с терроризмом добавлена и борьба с экстремизмом. Оно понятно почему: и у нас и в России на оппозиционных политиков и активистов часто стряпают дела за экстремизм (пример Путило). В соглашении с Узбекистаном есть пункт: обеспечение режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима антитеррористической операции. В нашем соглашении такой пункт отсутствует. Лукашенко решал проблему с уличными протестами, фактически, задействовав ряд положений из режима обеспечения ЧП (использование войск и др.) без введения оного. Сейчас даже сами
чиновники понимают, что весной будет серьезный всплеск недовольства людей, которые до этого активно на улицы не выходили (
a priori плохая политическая и экономическая модель агонизирует без внешних заимствований, естественно, недовольство людей будет резко расти). И даже прогнозируют «горячую войну» (в которой они способны что-то сделать, много ума не надо стрелять в безоружных, а вот в мирном противостоянии способности слабы, пропаганда не справляется и предложить людям нечего). Не исключено, что ЧП могут ввести, для этого привлечение Росгвардии в рамках Соглашения не предусматривается, что хорошо. Но, как отмечал выше, привлечь Росгвардию Лукашенко может и без соглашения, либо просто для «охраны порядка».
Добавлю, что указом от 06.12.2016 г. №446 был одобрен проект Соглашения между Беларусью и Россией об участии подразделений специального назначения в контртеррористических операциях, проводимых на территории Беларуси или России. По состоянию на февраль 2019 года оно так и
не было подписано. Лукашенко и сам не особо стремится к расширению правовых основ пребывания российских сил в Беларуси, действует только по обстоятельствам (когда прижмет). Это тоже угроза его власти.